5月16日，中堂镇召开违法用地、违法建设整治工作会议。镇党委副书记、镇长曾庆云，镇领导张应钦、叶树彭、胡庆堂、何煜熙、袁瑞康，镇两违小组成员单位负责人、各村（社区）书记及分管自然资源、城管执法的“两委”干部等参加会议。

　　会议详细解读《关于严控违法用地、违法建设的“十个一”工作措施》，总结2023年违法用地、违法建设整治工作情况，对下一阶段的严查严控及“两违”整治工作作出具体部署。随后，相关村（社区）代表、单位代表上台签订《中堂镇违法用地、违法建设查控工作责任书》。

　　曾庆云强调，2024年是“投资年”，空间资源是当前经济发展的关键要素，要紧盯“项目、空间、效率”，抢抓“投资年”发展机遇，大力优化拓展发展空间，持续释放新产能；全体人员要提高认识，切实增强“两违”治理的责任感、紧迫感，逐项抓好《关于严控违法用地、违法建设的“十个一”工作措施》，把“两违”治理这项重要工作落实到位、执行到底；要全面“遏增量”、大力“减存量”，压紧“两违”整治主体责任，健全“两违”治理长效机制，坚决将新增“两违”问题遏制在萌芽状态，以动真碰硬、驰而不息的干劲，推动全镇“两违”治理取得实效。

　　建房建厂守规矩 申请用地要审批

　　违法建设必严查 先建后拆代价大

　　什么是“两违”

　　“两违”是违法用地、违法建设的简称，即违反相关法律法规的用地行为或建设行为。

　　什么是违法用地

　　违法用地的具体表现形式包括但不限于：

　　· 未经批准擅自进行非农建设；

　　· 未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地进行非农业建设；

　　· 破坏耕地；

　　· 非法占地；

　　· 拒不交还土地的行为；

　　· 拒不履行土地复垦义务的行为；

　　· 占用基本农田建房、挖沙、采矿、取土、堆放固体废弃物的行为；

　　· 未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地以及超过批准数量多占的土地；

　　· 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅以及超过规定标准多占的土地。

　　什么是违法建设

　　违法建设是指：

　　未取得《建设工程规划许可证》进行建设的，擅自改变《建设工程规划许可证》规定的内容进行建设的，擅自改变使用功能建设的，批准的临时建设工程改变成永久性、半永久性工程或者临时建筑逾期不拆除的，及其他违反城市规划进行建设的行为。

　　“两违”的危害

　　1.影响人民群众生命财产安全

　　违法建筑在建设过程中，所购材料和工程质量都难以得到保障，严重威胁到地区人民群众和违建者本身的生命财产安全。同时，超高违建宅基地建筑楼层高、一般住户多，房屋构造、住户消防意识等因素更容易引发火灾隐患。一旦发生火灾，烟雾将扩散更快，不利于住户疏散和有效逃生。

　　2.危害社会公平正义

　　部分违法建设者建房目的并非自己居住，而是想通过其违法行为非法获利。一旦形成歪风邪气，会破坏社会和谐稳定和公平正义。

　　3.侵蚀城市公共资源

　　土地资源、发展空间受到违法建筑蚕食侵占，制约了城市建设项目的顺利实施，且损害广大群众的根本利益。

　　4.破坏市场经济秩序

　　违法建设者无视党纪国法和政策法规，用不正当手段和不公平方式，强占公共资源，严重破坏社会的公平公正，扰乱正常的经济社会秩序。

　　5.影响城市化建设发展

　　违法建设不仅会增加工程拆迁量，耽误工期，而且还会大大增加城市化建设进程的成本。同时，还会扰乱城乡规划建设的秩序，影响城市容貌，给生活环境、生态环境、治安环境造成破坏，带来不必要的社会威胁。

　　“两违”的后果

　　违法用地要承担的法律责任？

　　1.根据《中华人民共和国土地管理法》第七十四条。买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　2.根据《中华人民共和国土地管理法》第七十五条。违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　3.根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条。未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　违法建设要承担的法律责任

　　1.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

　　2.城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

　　3.构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　资料来源丨中堂镇融媒体中心、源汇发布

　　文 编丨彭文悦

　　校 对丨程思敏

　　责 编丨汀   汀