3月8日，小鹏汇天飞行汽车“旅航者X2”在广州天河区震撼起飞，完成了从天德广场至广州塔的低空飞行。在飞行过程中，“旅航者X2”通过自动驾驶模式，从天德广场甲级写字楼垂直起飞，横跨了广东省博物馆、花城广场、海心沙亚运公园等地标性景观。

作为全国人大代表的广东小鹏汽车科技有限公司董事长何小鹏，他今年聚焦推动飞行汽车应用，助力低空经济新质生产力发展。

他写道，建议建立飞行汽车驾驶资质认证及培训体系，并加快推动空域分级分类管理政策的落地，加速低空空域开放；同时建议建立统一的监管指挥平台及低空空域管理体系，覆盖无人驾驶航空器、飞行汽车、低空传统航空器等多种类型航空器。

值得一提的是，今年政府工作报告中也提出要积极培育新兴产业和未来产业，其中谈到巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，同时积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。

出台临时性认证条例，为早期测试和运营提供指导

2023年1月，小鹏汇天宣布旗下“旅航者X2”正式获得由中国民用航空中南地区管理局颁发的特许飞行证，“旅航者X2”成为国内首款提出申请并成功获批的有人驾驶eVTOL（电动垂直起降）产品。

何小鹏认为，飞行汽车作为先进智能的交通工具，融合了汽车、航空两大工业体系，正成为中美日欧等国家争相涌入的热点科创领域，已经进入井喷式发展期，而其产品认证、运营管理和运行安全是一个全新的课题。

因此他建议，加快开展飞行汽车产业的顶层设计和战略谋划，在产品管理、产品认证、标准体系设计等方面做好前瞻性顶层规划，明确飞行汽车认证顶层规划，加大审定资源投入，形成可分阶段实施的产品审定路径。

可以从三方面着手，首先是搭建飞行汽车技术标准框架，制定包括但不限于动力系统、飞行控制、应急安全设备等关键技术规范，形成综合考虑飞行安全、地面交通融合、环保要求的产品认证标准，推动标准化和模块化设计，简化认证流程。

同时推动中国标准国际化进程，进一步确保中国新能源汽车和智能网联汽车国际领先地位，并为飞行汽车国际化打好标准基础。

其次是推进适航审定工作标准化，基于国内外飞行汽车的成功审定经验与正在审定的项目所规划的落地路径，明确审查关注重点项目清单，建立统一的审查程序。

他还提到要增加适航审定人员和资源的投入，并建立工作交流与协调机制。同时，在完整法规认证体系建立之前，建议出台临时性的认证监管框架，为早期测试和运营提供指导，并收集必要数据以支持长期法规的制定。

加速推动开放低空空域，提升空域资源利用率

在今年2月的国新办发布会上，中国民用航空局副局长韩钧透露，2023年我国低空经济规模已经超过5000亿元，2030年有望达到2万亿元。截至2023年底，我国通航企业达689家，在册通用航空器3173架，通用机场451个，全年作业飞行135.7万小时。

面对这一蓝海市场，何小鹏发现目前在驾驶员资质、空域、运行管理等多方面仍然存在很多问题亟须解决。譬如在如何建立飞行汽车驾驶资质认证及培训体系的问题上，何小鹏认为，基于飞行汽车预期运行场景与简化驾驶特征，应为不同类型和规模的飞行汽车制定对应类别的驾照培训、考试和认证标准，同时参照汽车驾照培训，建立规模满足需求的驾校产业链。

他还提到要加速推动开放低空空域，并为空域设置分级分类管理制度，尽快明确并开放非管制空域，支持地方政府负责非管制空域的保障和监管，提升空域资源利用率。

此外，何小鹏认为还需要建立统一的监管指挥平台及低空空域管理体系，覆盖无人驾驶航空器、飞行汽车、低空传统航空器等多种类型航空器。

设立低空经济产业基金，统筹建设飞行汽车配套产业

2024年“低空经济”首次被写入政府工作报告，被视为培育新兴产业和未来产业的新增长引擎。政府工作报告也提到，实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展；其中包括巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势。

在此背景下，何小鹏认为应参考新能源汽车产业政策发展经验，制定针对飞行汽车产业发展的政策规划，并出台配套落地实施方案，推进飞行汽车产业的高速发展。

他建议开展有关支持飞行汽车产业发展的专项研究，设立低空经济产业基金，通过重大专项攻关突破飞行汽车发展的核心技术；同时加强土地保障，统筹建设飞行汽车产业园、公共试飞基地、公共起降点等配套产业，为飞行汽车行业的发展提供支持。

南都记者注意到，今年2月1日，《深圳经济特区低空经济产业促进条例》正式施行，明确了政府应发挥财政性资金引导作用，带动社会资本参与低空经济产业投资。

值得一提的是，何小鹏还建议开展应用探索，由政府主导，企业协同，选择具备一定技术基础和发展潜力的城市或区域，设立飞行汽车运营示范区，在这些区域内开展基础设施建设、运营管理、政策支持的探索，并组建飞行汽车行业机构，加快产业生态圈建设，为未来全面推广提供经验。

南都全国两会报道组出品

采写：南都记者王子黎 黄莉玲